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1945년 독립전쟁 당시 청년들의 무장 투쟁과 자본주의에 대한 저항으로 시작된 ‘인도 네시아 혁명’은 먼 옛날의 역사가 아니다. 군대를 나라의 중심 기둥으로 삼고 3년 반가량의 일제 강점기에 민족 의식이 뿌리내리기 시작한다. 비록 짧은 기간이었지만 ‘이 나라를 직접 세우고 구 한 주인’으로 생각하게 되었다. 이것이 훗날 군부가 정치 전면에 나서는 강력한 명분이 되었다. 5. 수하르토 정권과 군부 독재의 시작 독립 이후 민간 정치인들이 혼란을 거듭하자 강력한 국영기업(BUMN)을 앞세워 핵심 자원을 통제하고 농 촌 협동조합을 육성하는 국가 주도형 경제 체제를 완성했다. 프라보워 정부로 이어지는 혁명 정신 인도네시아 혁명기에 시작되어 수하르토 시절에 정립된 ‘국가 중심 경제 경제에 대한 국가의 통제도 더 강해지고 있다. 프라보워 정부는 석유 광물 국가가 석유 국내에서 직접 가공해 가치를 높이려는 전략(다운스트림 정책)이다. 부실한 작은 국영기업들은 과감히 합쳐서 덩치를 키우고 있는데 국립 싱크탱크인 국가연구혁신청(BRIN) 자료에 따르면 프라보워 정부는 ‘식량 자립’ 을 국가 생존의 문제로 보고 있다. 대통령의 최대 공약인 ‘대규모 무상 급식 프로그램’은 단순 한 복지 정책이 아니다. 이를 위해 ‘국가영양청’이라는 거대한 새 정부 조직을 만들고 국영기업 사장 자리를 독점했다. 수하르토의 정치 기반인 골까르(Golkar) 당은 정권을 안정적으로 유지하기 위해 여러 직능 단체를 모아 거대 여당을 만들었다. 이를 통해 반대파 정당들을 누르고 권력을 강화했다. 6. 인도네시아식 경제: ‘가족주의 자본주의’와 국가의 통제 인도네시아 혁명 지도자들은 식민지 시절 자본가들에게 착취당한 기억 때문에 서구식 자본주 의를 반대했다. 그래서 헌법 제33조에 “경제는 가족 정신(Kekeluargaan)을 바탕으로 함께 노 력하여 운영해야 한다”는 독특한 조항을 넣었다. 여기서 말하는 ‘가족주의 경제’는 서양에서 말하는 ‘재벌 가문의 독점 경영’과는 전혀 다른 뜻이다. 서로 돕는 상부상조(Gotong Royong)는 이윤만 추구하며 경쟁하는 서구식 시장경제를 경계한 다. 대신 온 국민이 한 가족처럼 서로 도와야 한다고 보았고 군부 중심’의 유산은 오 늘날 프라보워 정부까지 이어진다. 프라보워 대통령은 수하르토의 사위였고 특전사령관 출신이 다. 프라보워 대통령이 2024년 10월 취임 후 시행하고 있는 핵심 정책의 기조에는 과거 혁명 시 기의 유산이 견고히 자리 잡고 있다. 첫째 그 수단으로 영세민과 농민들이 힘 28 I 한인뉴스 2026년 7월호 을 모으는 협동조합(Koperasi)을 적극적으로 키웠다. 또한 가장(부모)으로서의 국가는 한 가정 의 아버지가 자식들을 보살피듯 그리고 인도네시아인의 의식까지 통째로 바 꾼 거대한 대전환기였다. 이때 만들어진 군부의 막강한 영향력과 국가 중심의 경제 모델은 수하 르토 독재 정권을 거쳐 네덜란드어 대신 ‘인도네시아어’를 공용어로 쓰기 시작하면서 변화의 씨 앗이 뿌려졌고 독립전쟁 영웅 출신인 수하르토 장군이 1966년 권력을 잡았다. 수하르토는 군대를 중심으로 나라를 빠르게 개발하고 발전시키려 했다. 이를 위 해 ‘군의 이중 기능’(Dwifungsi)이라는 통치 체제를 도입했다. 수하르토는 군대가 국방만 하 는 게 아니라 정치 독립전쟁을 거치면서 민중들은 마침내 점령 세력에 대항하는 하나의 공동체로서 ‘인도네시아 민족’이라는 동질감을 가지게 되었다. 논설위원칼럼 한인뉴스 2026년 7월호 I 27 3. 뼈대를 세워가는 국가 조직과 경제 독립전쟁은 무기만 가지고 하는 싸움이 아니었다. 전쟁이 한창인 와중에도 수카르 노 정부는 나라의 기틀이 될 건국 이념인 ‘판차실라’(Pancasila)를 만들고 헌법 을 통과시켰다. 행정 문화 민족 지도자 수카르노와 하타는 전격적으로 독립을 선언했다. 하지만 수백 년 동안 인도네시아를 지배했던 네덜란드는 순순히 물러서지 않았다. 연 합군의 지원을 받으며 인도네시아를 다시 점령하려고 대규모 군대를 보냈다. 결국 1949년 말 네 덜란드가 주권을 완전히 넘겨줄 때까지 사법 사회 개발까지 다 맡아야 한다는 논리를 폈다. 이에 따라 현역 군 인들이 장관 서구식 무한 경 쟁 대신 국가가 ‘가장’이 되어 협동조합과 국영기업으로 국민의 먹거리와 자원을 나누어 주는 인도네시아 특유의 국가 모델은 석유를 담당하는 대형 국영기업들을 대거 동원하고 있다. 이는 과거 혁명기 때처럼 국가가 자원과 인력을 한곳으로 모으는 전형적인 ‘국가 주도형 동원 체제’이다. 둘째 오늘날 프라보워 수비안토 정부에 이르기까지 인도네시아라는 나라의 뿌 리로 깊게 이어지고 있다. 1. 인도네시아 독립전쟁 1945년 8월 15일 오늘날 프라보워 정부의 통치 철학 속에서 여전히 살아 숨 쉬 고 있다. [끝] 왜 인도네시아는 독립전쟁 시기를 ‘혁명시대’라고 부를까? 논설위원 신성철 인도네시아는 1945년부터 1949년까지 4년 반 동안 치열한 무장 투쟁을 통해 독립을 쟁취했 다. 하지만 인도네시아는 이 시기를 ‘독립전쟁 시기’ 대신 ‘혁명시대’(Revolusi Nasional Indonesia)라고 부른다. 왜일까? 미국 출신 역사학자 이선 마크(Ethan Mark)를 비롯한 동남아 역사학자들은 이 4년 반의 시기가 단순히 외국 군대를 몰아내는 과정이 아니었다고 설명한다. 이 는 인도네시아 사회의 낡은 계급 구조와 경제 체제 은행 이는 시장에 경제를 맡기기보다 국가가 자산을 직접 관리 하겠다는 강력한 국가 자본주의 행보이다. 셋째 인도네시아 민중은 목숨을 건 무장 투쟁과 치열한 외교 협상을 동시에 벌여야 했다. 이 격동의 4년 반이 바로 인도네시아의 운명을 바꾼 독립전쟁이자 혁명시대였다. 2. 독립전쟁이 가져온 사회와 의식의 대혁명 이 시기를 ‘혁명’이라고 부르는 진짜 이유는 사회 전체가 완전히 뒤집히고 민족 의식이 깨어 났기 때문이다. 첫째는 사회의 변화이다. 네덜란드는 오랜 세월 지방의 왕(술탄)이나 전통 귀족 들에게 특권을 주며 자신들의 식민 통치를 돕게 했다. 독립전쟁이 터지자 무장한 청년들과 민중 은 귀족 세력을 ‘식민지 앞잡이’로 보고 쫓아냈다. 이에 따라 수백 년간 이어진 특권 계급이 무 너지고 일본이 태평양전쟁에서 패하면서 인도네시아에는 갑작스러운 권력의 공백 이 생겼다. 이 틈을 타 이틀 뒤인 8월 17일 입법 같은 현 대적인 국가 제도의 틀을 잡았고 전력 전력 같은 중요한 자원과 산업을 직접 쥐고 국민에게 골고루 나누어 주어야 한다는 의식으로 확장된다. 수하르토 정권 역시 이 정신을 이어 받아 개인의 재산은 인정하면서도 전시 상 황에서도 쓸 수 있는 독자적인 화폐를 발 행하고 중앙은행을 세웠다. 전쟁이라는 위 기를 이겨내기 위해 국가가 중심이 되어 자원을 통제하고 시장을 하나로 묶는 초 기 경제 체계가 이때 만들어졌다. 4. 군부의 탄생: 게릴라전으로 나라를 구한 주역들 인도네시아 혁명기에서 가장 독특한 점은 군대가 만들어진 과정이다. 일제 강점기에 군사 훈련 을 받았던 향토방위의용군(PETA)이 독립전쟁이 터지자 정규군의 핵심이 되었다. 혁명 당시 민 간인 중심의 수카르노 정부는 네덜란드 군대에 붙잡히는 등 무력한 모습을 보였다. 이때 수디르만 장군이 이끄는 군부는 밀림으로 들어가 목숨을 건 게릴라전을 펼치며 실제로 독립을 지켜냈다. 이 과정에서 군인들은 자신을 ‘정부의 명령을 받는 부하’가 아니라 종교도 제각각이었다. 스스로 하나의 나라라는 생각조차 없다가 20세기 초부터 민 족 의식이 싹트기 시작해 지식인과 민족주의 지도자들이 새로운 중심 세력으로 떠올랐다. 둘째는 의식의 변화이다. 식민지 시절 전까지만 해도 인도네시아는 수많은 섬으로 쪼개져 있어 언어 팜유 같은 핵 심 자원을 국가가 전면 통제하고 수출하기 위해 국부펀드 다난타라(Danantara) 산하에 전담 회 사를 새로 만들었다. 자국의 자원들을 가공하지 않고 원자재 상태로 싸게 해외에 파는 것을 막고 프라보워 대통령은 취임하자마자 농어민과 서민들을 위한 협동조합 생태계를 다시 살리 겠다고 선언했다. 시중 은행에는 돈 없는 소상공인들을 전폭적으로 지원하라고 강하게 압박하 고 있다. 헌법에 적힌 인도네시아 고유의 ‘가족 정신과 상부상조’를 여전히 경제의 핵심 가치 로 여기고 있다. 결국 행정
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2026년 7월호 26 [신성철 논설위원 칼럼] 왜 인도네시아는 독립전쟁 시기를 ‘혁명시대’라고 부를까?

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쫑란 2026-04-21
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